一、全面數(shù)字化電子發(fā)票出臺(tái)背景及基本概念

?出臺(tái)背景

中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》：（五）穩(wěn)步實(shí)施發(fā)票電子化改革。2021年建成全國(guó)統(tǒng)一的電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)，24小時(shí)在線(xiàn)免費(fèi)為納稅人提供電子發(fā)票申領(lǐng)、開(kāi)具、交付、查驗(yàn)等服務(wù)。制定出臺(tái)電子發(fā)票國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，有序推進(jìn)鐵路、民航等領(lǐng)域發(fā)票電子化，2025年基本實(shí)現(xiàn)發(fā)票全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)、全要素電子化，著力降低制度性交易成本。

全國(guó)統(tǒng)一的電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)24小時(shí)在線(xiàn)免費(fèi)為納稅人提供全面數(shù)字化的電子發(fā)票開(kāi)具、交付、查驗(yàn)等服務(wù)，是落實(shí)稅收征管數(shù)字化升級(jí)和智能化改造的重要抓手。使用全電發(fā)票能進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)票記錄交易信息的本質(zhì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)交易信息“一票式”集成，有利于降低征納成本。

什么是全面數(shù)字化的電子發(fā)票

全面數(shù)字化的電子發(fā)票，簡(jiǎn)稱(chēng)“全電發(fā)票”。

全電發(fā)票由?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）稅務(wù)局監(jiān)制。

全電發(fā)票的法律效力、基本用途與現(xiàn)有紙質(zhì)發(fā)票相同。其中，帶有“增值稅專(zhuān)用發(fā)票”字樣的全電發(fā)票，其法律效力、基本用途與現(xiàn)有增值稅專(zhuān)用發(fā)票相同；帶有“普通發(fā)票”字樣的全電發(fā)票，其法律效力、基本用途與現(xiàn)有普通發(fā)票相同。

?試點(diǎn)范圍

全電發(fā)票與電子發(fā)票和紙質(zhì)發(fā)票的區(qū)別：

以上海市為例，上海市全電發(fā)票由上海市稅務(wù)局監(jiān)制。全電發(fā)票無(wú)聯(lián)次?；緝?nèi)容包括：動(dòng)態(tài)二維碼、發(fā)票號(hào)碼、開(kāi)票日期、購(gòu)買(mǎi)方信息、銷(xiāo)售方信息、項(xiàng)目名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、單位、數(shù)量、單價(jià)、金額、稅率/征收率、稅額、合計(jì)、價(jià)稅合計(jì)(大寫(xiě)、小寫(xiě))、備注、開(kāi)票人。

全電發(fā)票的發(fā)票號(hào)碼為20位，其中：第1~2位代表公歷年度后兩位，第3~4位代表所在地區(qū)的行政區(qū)劃代碼，第5位代表全電發(fā)票開(kāi)具渠道等信息，第6~20位代表順序編碼。

全電發(fā)票的票面信息包括基本內(nèi)容和特定內(nèi)容。試點(diǎn)納稅人從事特定行業(yè)、經(jīng)營(yíng)特殊商品服務(wù)及特定應(yīng)用場(chǎng)景業(yè)務(wù)的，需填寫(xiě)相應(yīng)內(nèi)容，票面展示信息也略有不同。特定行業(yè)、特殊商品服務(wù)及特定應(yīng)用場(chǎng)景包括但不限于建筑服務(wù)、旅客運(yùn)輸服務(wù)、貨物運(yùn)輸服務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)銷(xiāo)售、不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)租賃、差額征稅等。

對(duì)需要開(kāi)具特定業(yè)務(wù)發(fā)票的試點(diǎn)納稅人，在開(kāi)具全電發(fā)票時(shí)，票面左上角會(huì)展示該業(yè)務(wù)類(lèi)型的字樣。

二、全面數(shù)字化電子發(fā)票的特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)

全面電票特點(diǎn)：試點(diǎn)納稅人通過(guò)實(shí)名驗(yàn)證后，無(wú)需使用稅控專(zhuān)用設(shè)備，無(wú)需辦理發(fā)票票種核定，無(wú)需領(lǐng)用全電發(fā)票，使用電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)即可開(kāi)票。

電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)功能

試點(diǎn)納稅人的電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)稅務(wù)數(shù)字賬戶(hù)自動(dòng)歸集發(fā)票數(shù)據(jù)，供試點(diǎn)納稅人查詢(xún)、下載、打印。

納稅人開(kāi)具和取得各類(lèi)發(fā)票時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)歸集發(fā)票數(shù)據(jù)，推送至對(duì)應(yīng)納稅人的稅務(wù)數(shù)字賬戶(hù)，并支持納稅人對(duì)全電發(fā)票進(jìn)行查詢(xún)、下載、打印，從根本上解決納稅人紙質(zhì)發(fā)票管理中出現(xiàn)的丟失、破損及電子發(fā)票難以歸集等問(wèn)題。

電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)為試點(diǎn)納稅人提供發(fā)票入賬標(biāo)識(shí)服務(wù)，試點(diǎn)納稅人使用該功能時(shí)，系統(tǒng)將同步為發(fā)票賦予入賬狀態(tài)字樣，供財(cái)務(wù)人員及時(shí)查驗(yàn)，避免重復(fù)報(bào)銷(xiāo)入賬。

三、全面數(shù)字化電子發(fā)票開(kāi)具金額總額度解析

開(kāi)具金額總額度：

8月1日，電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)自動(dòng)計(jì)算并將8月開(kāi)具金額總額度重新調(diào)整為750萬(wàn)元。如果C公司在8月11日9時(shí)完成7月所屬期增值稅申報(bào)并比對(duì)通過(guò)，則8月11日9時(shí)前（即未完成7月所屬期增值稅申報(bào)前）C公司的剩余可開(kāi)票金額仍為50萬(wàn)元。

8月1日至11日9時(shí)，如果C公司實(shí)際開(kāi)具發(fā)票金額20萬(wàn)元，則8月11日9時(shí)(即完成申報(bào))后的剩余可開(kāi)票金額為730萬(wàn)元（750萬(wàn)元-20萬(wàn)元=730萬(wàn)元）。

申報(bào)月初至申報(bào)時(shí)間點(diǎn)的額度：占用本期額度，同時(shí)只能在上期剩余額度內(nèi)開(kāi)具。

3月1日，電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)自動(dòng)計(jì)算并將3月開(kāi)具金額總額度重新調(diào)整為10萬(wàn)元。因D公司是按季申報(bào)的納稅人，3月無(wú)需完成2月所屬期增值稅申報(bào)，則3月1日后剩余可開(kāi)票金額為10萬(wàn)元(即3月初的開(kāi)具金額總額度)。3月1日至31日，D公司已開(kāi)具發(fā)票金額為8萬(wàn)元，剩余可開(kāi)票金額為2萬(wàn)元。

4月1日，電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)自動(dòng)計(jì)算并將4月開(kāi)具金額總額度重新調(diào)整為10萬(wàn)元。如果D公司于4月6日9時(shí)完成2022年第一季度所屬期增值稅申報(bào)并比對(duì)通過(guò)，則4月6日9時(shí)前(即未完成第一季度所屬期增值稅申報(bào)前)剩余可開(kāi)票金額仍為2萬(wàn)元。

4月1日至6日9時(shí)，如果D公司實(shí)際開(kāi)具發(fā)票金額2萬(wàn)元，則4月6日9時(shí)(即完成申報(bào))后的剩余可開(kāi)票金額為8萬(wàn)元(10萬(wàn)元-2萬(wàn)元=8萬(wàn)元)。

共用同一個(gè)開(kāi)具金額總額度

發(fā)票開(kāi)具限額采用“新票新辦法、老票老辦法”的管理模式

紙質(zhì)增值稅專(zhuān)用發(fā)票、普通發(fā)票等原使用增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)開(kāi)具的發(fā)票，其每月最高領(lǐng)用數(shù)量及最高開(kāi)票限額沿用現(xiàn)有管理模式，即區(qū)分專(zhuān)用發(fā)票和普通發(fā)票，根據(jù)票種核定時(shí)所核定的每月最高領(lǐng)用數(shù)量乘以最高開(kāi)票限額分別得到專(zhuān)用發(fā)票和普通發(fā)票當(dāng)月發(fā)票開(kāi)具金額總額度。

全電發(fā)票不區(qū)分專(zhuān)用發(fā)票和普通發(fā)票，在納稅人首次使用全電發(fā)票（包括新辦納稅人和存量納稅人）時(shí)，系統(tǒng)會(huì)根據(jù)納稅人風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和納稅信用級(jí)別等因素，對(duì)納稅人當(dāng)月全電發(fā)票開(kāi)具金額總額度進(jìn)行初始確認(rèn)，得到納稅人當(dāng)月全電發(fā)票的初始開(kāi)具金額總額度。

全電發(fā)票淡化增值稅專(zhuān)用票與普通發(fā)票之間的界限

隨著全電發(fā)票的推廣實(shí)施，紙質(zhì)增值稅專(zhuān)用發(fā)票、紙質(zhì)增值稅普通發(fā)票等原使用增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)開(kāi)具的發(fā)票，將與全電發(fā)票共用同一個(gè)發(fā)票開(kāi)具金額總額度。

納稅人首次使用全電發(fā)票時(shí)，不再區(qū)分專(zhuān)用發(fā)票和普通發(fā)票，系統(tǒng)根據(jù)納稅人風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、納稅信用級(jí)別及實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況等因素，確定納稅人初始的發(fā)票開(kāi)具金額總額度，全電發(fā)票和原增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)開(kāi)具的發(fā)票受其統(tǒng)一控制。離線(xiàn)開(kāi)票總金額占用發(fā)票開(kāi)具金額總額度。

開(kāi)具金額總額度不足——調(diào)整

試點(diǎn)納稅人開(kāi)具金額總額度不足，可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出調(diào)整開(kāi)具金額總額度。稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)納稅人的風(fēng)險(xiǎn)程度、納稅信用級(jí)別、實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況等因素調(diào)整其開(kāi)具金額總額度。

開(kāi)具金額總額度不足——系統(tǒng)自動(dòng)調(diào)整

臨時(shí)調(diào)整。較低風(fēng)險(xiǎn)的納稅人當(dāng)月開(kāi)具發(fā)票的累計(jì)金額首次達(dá)到當(dāng)前開(kāi)具金額總額度一定比例的，電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)自動(dòng)按照當(dāng)前開(kāi)具金額總額度的一定比例為納稅人臨時(shí)增加開(kāi)具金額總額度，臨時(shí)調(diào)整每月只觸發(fā)一次。

定期調(diào)整。系統(tǒng)依據(jù)納稅人風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、開(kāi)具金額總額度使用情況、申報(bào)情況，自動(dòng)在每月1日對(duì)本月開(kāi)具金額總額度進(jìn)行調(diào)整。

2022年5月，G公司銷(xiāo)售額激增，至5月20日，開(kāi)票累計(jì)金額達(dá)到600萬(wàn)元（超過(guò)當(dāng)前開(kāi)具金額總額度的一定比例），電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)自動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)掃描無(wú)問(wèn)題后，為G公司臨時(shí)增加開(kāi)具金額總額度至900萬(wàn)元。

開(kāi)具金額總額度不足——系統(tǒng)自動(dòng)調(diào)整

不定期調(diào)整。納稅人的類(lèi)別發(fā)生變化或出現(xiàn)較低風(fēng)險(xiǎn)的納稅人連續(xù)3個(gè)月均觸發(fā)臨時(shí)調(diào)整規(guī)則增加當(dāng)月開(kāi)具金額總額度(即每月實(shí)際開(kāi)票金額均超過(guò)月初開(kāi)具金額總額度)情形的，系統(tǒng)將自次月起根據(jù)相關(guān)規(guī)則調(diào)整月初開(kāi)具金額總額度。

2022年3、4、5月，H公司均觸發(fā)臨時(shí)調(diào)整規(guī)則增加當(dāng)月開(kāi)具金額總額度，實(shí)際開(kāi)具發(fā)票金額為800萬(wàn)元、820萬(wàn)元、860萬(wàn)元。電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)自動(dòng)掃描風(fēng)險(xiǎn)無(wú)問(wèn)題后，自6月起將按照相應(yīng)的計(jì)算規(guī)則， 把H公司的月初開(kāi)具金額總額度調(diào)整為840萬(wàn)元。

開(kāi)具金額總額度不足——人工調(diào)整

納稅人開(kāi)具金額總額度不足且系統(tǒng)自動(dòng)調(diào)整后開(kāi)具金額總額度仍不足的，可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出人工調(diào)整開(kāi)具金額總額度。稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)納稅人的風(fēng)險(xiǎn)程度、納稅信用級(jí)別、實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況等因素調(diào)整其開(kāi)具金額總額度。

四、全面數(shù)字化電子發(fā)票的紅沖及風(fēng)險(xiǎn)防范

試點(diǎn)納稅人發(fā)生開(kāi)票有誤、銷(xiāo)貨退回、服務(wù)中止、銷(xiāo)售折讓等情形，需要開(kāi)具紅字全電發(fā)票的，按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）受票方未做增值稅用途確認(rèn)及入賬確認(rèn)的，開(kāi)票方全額開(kāi)具紅字全電發(fā)票，無(wú)需受票方確認(rèn)；

（二）受票方已做增值稅用途確認(rèn)或入賬確認(rèn)的，開(kāi)票方或受票方均可發(fā)起沖紅流程，經(jīng)對(duì)方確認(rèn)后，生成《紅字發(fā)票信息確認(rèn)單》，開(kāi)票方全額或部分開(kāi)具紅字全電發(fā)票。

受票方已將全電發(fā)票用于增值稅申報(bào)抵扣的，應(yīng)當(dāng)暫依《紅字發(fā)票信息確認(rèn)單》所列增值稅稅額從當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額中轉(zhuǎn)出，待取得開(kāi)票方開(kāi)具的紅字全電發(fā)票后，與《紅字發(fā)票信息確認(rèn)單》一并作為記賬憑證。

紅字發(fā)票信息確認(rèn)單

1．未做增值稅用途確認(rèn)及入賬確認(rèn)

案例82021年12月10日，從事食品生產(chǎn)的J公司（試點(diǎn)納稅人）發(fā)現(xiàn)有一張?jiān)?021年12月5日開(kāi)給從事食品零售的K公司（試點(diǎn)納稅人）的全電發(fā)票內(nèi)容有誤，通過(guò)電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)發(fā)現(xiàn)該張發(fā)票還未被K公司在12月勾選抵扣，也未入賬。J公司財(cái)務(wù)人員通過(guò)電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)直接全額開(kāi)具對(duì)應(yīng)的紅字全電發(fā)票。

L公司財(cái)務(wù)人員通過(guò)電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)發(fā)起沖紅流程，無(wú)需M公司確認(rèn)，系統(tǒng)自動(dòng)校驗(yàn)通過(guò)后生成《紅字發(fā)票信息確認(rèn)單》，L公司財(cái)務(wù)人員依據(jù)核實(shí)無(wú)誤的確認(rèn)單信息，全額開(kāi)具紅字全電發(fā)票。

2．已做增值稅用途確認(rèn)及入賬確認(rèn)

P公司財(cái)務(wù)人員登錄電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)，發(fā)起沖紅流程，選擇沖紅原因和對(duì)應(yīng)的藍(lán)字發(fā)票信息，錄入沖紅金額和稅額。N公司財(cái)務(wù)人員完成確認(rèn)后，系統(tǒng)生成《紅字發(fā)票信息確認(rèn)單》。N公司財(cái)務(wù)人員據(jù)此開(kāi)具紅字全電發(fā)票。

全電發(fā)票紅沖的注意事項(xiàng)：

1．試點(diǎn)納稅人累計(jì)開(kāi)具紅字全電發(fā)票票面記載的數(shù)量、負(fù)數(shù)金額、負(fù)數(shù)稅額絕對(duì)值，均不得超過(guò)原藍(lán)字發(fā)票票面記載的數(shù)量、金額和稅額。

2．試點(diǎn)納稅人開(kāi)具藍(lán)字全電發(fā)票當(dāng)月開(kāi)具紅字全電發(fā)票的，電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)同步增加其可開(kāi)具發(fā)票金額；跨月開(kāi)具紅字全電發(fā)票或開(kāi)具紅字全電發(fā)票無(wú)法對(duì)應(yīng)藍(lán)字全電發(fā)票的，電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)不增加其當(dāng)月可開(kāi)具發(fā)票金額。

紅沖金額&開(kāi)具金額總額度

2022年1月1日至5日Q公司開(kāi)票累計(jì)金額100萬(wàn)元，1月6日沖紅2021年12月25日開(kāi)具的藍(lán)字全電發(fā)票金額10萬(wàn)元，1月7日沖紅2022年1月3日開(kāi)具的藍(lán)字全電發(fā)票金額50萬(wàn)元，則1月8日剩余的可開(kāi)具發(fā)票金額為700萬(wàn)元（750萬(wàn)元-100萬(wàn)元+沖紅50萬(wàn)元=700萬(wàn)元）。

由于跨月開(kāi)具紅字全電發(fā)票不增加當(dāng)月可開(kāi)具發(fā)票金額，沖紅2021年12月25日開(kāi)具的藍(lán)字全電發(fā)票金額10萬(wàn)元不列入當(dāng)月可開(kāi)具發(fā)票金額計(jì)算。

五、全面數(shù)字化電子發(fā)票的其他涉稅問(wèn)題

全電發(fā)票交付方式

數(shù)據(jù)電文形式交付，破除PDF、OFD交付；

?

全電發(fā)票入賬

納稅人開(kāi)具和取得全電發(fā)票報(bào)銷(xiāo)入賬歸檔的，應(yīng)當(dāng)按照《財(cái)政部 國(guó)家檔案局關(guān)于規(guī)范電子會(huì)計(jì)憑證報(bào)銷(xiāo)入賬歸檔的通知》（財(cái)會(huì)〔2020〕6號(hào)）和《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》（財(cái)政部、國(guó)家檔案局令第79號(hào)）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

1．納稅人僅使用全電發(fā)票電子件進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)入賬歸檔的，可不再另以紙質(zhì)形式保存。

2．納稅人如果需要以全電發(fā)票的紙質(zhì)打印件作為報(bào)銷(xiāo)入賬歸檔依據(jù)的，同時(shí)保存全電發(fā)票電子件。

單位和個(gè)人可以通過(guò)電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)或全國(guó)增值稅發(fā)票查驗(yàn)平臺(tái)（https://inv-veri.chinatax.gov.cn）查驗(yàn)全電發(fā)票信息。

試點(diǎn)納稅人取得增值稅扣稅憑證用于申報(bào)抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額或申請(qǐng)出口退稅、代辦退稅的，應(yīng)通過(guò)電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)確認(rèn)用途。試點(diǎn)納稅人確認(rèn)用途有誤的，可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)更正。

非試點(diǎn)納稅人取得全電發(fā)票用于申報(bào)抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額或申請(qǐng)出口退稅、代辦退稅的，應(yīng)通過(guò)增值稅發(fā)票綜合服務(wù)平臺(tái)確認(rèn)用途。

?常見(jiàn)問(wèn)題

1.納入全電發(fā)票試點(diǎn)納稅人是否可以使用增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)開(kāi)具紙質(zhì)發(fā)票?

《關(guān)于開(kāi)展全面數(shù)字化的電子發(fā)票試點(diǎn)工作的公告》自2021年12月1日起施行，試點(diǎn)納稅人可以使用電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)開(kāi)具全電發(fā)票，也可以使用增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)開(kāi)具紙質(zhì)發(fā)票，紙質(zhì)發(fā)票仍按照原有規(guī)定管理。

2.《公告》實(shí)施后，試點(diǎn)納稅人能開(kāi)具機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售發(fā)票嗎?

納稅人納入試點(diǎn)范圍后，從事機(jī)動(dòng)車(chē)（含二手車(chē)）業(yè)務(wù)，暫不能通過(guò)電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)開(kāi)具機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票、二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票、帶“機(jī)動(dòng)車(chē)”字樣的增值稅專(zhuān)用發(fā)票。試點(diǎn)納稅人需要開(kāi)具上述三種發(fā)票的，可使用增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)開(kāi)具。

全電發(fā)票對(duì)財(cái)務(wù)帶來(lái)的影響：

第一，　帶來(lái)發(fā)票流轉(zhuǎn)形式的巨變。

第二，　帶來(lái)會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理、檔案形式的巨變。

第三，　帶來(lái)企業(yè)流程的巨變，促進(jìn)流程與組織優(yōu)化。