按照增值稅對納稅義務人的規(guī)定，分為單位和個人兩類，其中個人是指個體工商戶和其他個人，而其他個人按照國稅函（2010）139號文的解釋，就是指自然人。

個體工商戶按照規(guī)定，是必須經過工商登記注冊成立，辦理稅務登記，按照經營所得依法按期納稅，稅務局的稅收征管一般分為查賬征收和核定征收，實務中流轉稅和個人所得稅多為核定征收。

其他個人臨時從事生產、經營取得收入，或者選擇靈活就業(yè)取得的勞務報酬，屬于增值稅應稅行為，超過起征點以上應在稅務局代開發(fā)票，以下重點分析其他個人即自然人在代開發(fā)票過程中涉及的個人所得稅的征收問題。

一、要解決納稅問題，首先了解一下勞務報酬與生產、經營的范圍：

1、勞務報酬所得，是指個人從事勞務取得的所得，包括從事設計、裝潢、安裝、制圖、化驗、測試、醫(yī)療、法律、會計、咨詢、講學、翻譯、審稿、書畫、雕刻、影視、錄音、錄像、演出、表演、廣告、展覽、技術服務、介紹服務、經紀服務、代辦服務以及其他勞務取得的所得。

2、生產、經營取得收入包括：

（一）、經工商行政管理部門批準開業(yè)并領取營業(yè)執(zhí)照的城鄉(xiāng)個體工商戶，從事工業(yè)、手工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)、服務業(yè)、修理業(yè)及其他行業(yè)的生產、經營取得的所得。

（二）、個人經政府有關部門批準，取得營業(yè)執(zhí)照，從事辦學、醫(yī)療、咨詢以及其他有償服務活動取得的所得。

（三）、其他個人從事個體工商業(yè)生產、經營取得的所得，既個人臨時從事生產、經營活動取得的所得。

（四）、上述個體工商戶和個人取得的生產、經營有關的各項應稅所得。

二、其他個人取得勞務報酬或生產、經營收入超過增值稅起征點，即按次超過500元，按月超過20000元，應向稅務局代開增值稅發(fā)票。在代開增值稅發(fā)票時，個稅應該如何繳？由誰去繳納？在實務中出現(xiàn)多種處理方式。

1、個人代開發(fā)票時，由稅務局核定征收個人所得稅

典型的如深圳市規(guī)定：深圳市地方稅務機關委托深圳市國家稅務機關在對未辦理稅務登記證，臨時從事生產、經營的零散稅收納稅人(個人)代開增值稅發(fā)票時，按納稅人開票金額的1.5%，代深圳市地方稅務機關征收個人所得稅核定稅款。

再如山東省的規(guī)定：對未辦理稅務登記證件，臨時從事生產、經營的自然人納稅人，在向稅務機關申請開具發(fā)票時，對其取得的個體工商戶生產、經營所得，由稅務機關統(tǒng)一按開具發(fā)票金額（不含增值稅）的1.5%核定征收個人所得稅；

以上核定征收并不包括自然人取得的勞務報酬收入，但在實務中，稅務局在代開發(fā)票時，征收個人所得稅對于生產、經營所得與勞務報酬所得，有些并不做區(qū)分。

如果按征收率核定征收個人所得稅，應由自然人在代開發(fā)票時自行繳納增值稅與個人所得稅，個人不需要將勞務報酬收入在次年匯算清繳時將其匯總計算。

2、個人代開發(fā)票時，由稅務局預征個人所得稅

根據(jù)《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國個人所得稅法〉的決定》（中華人民共和國主席令第48號）進行修訂的《中華人民共和國個人所得稅法》第八條規(guī)定:

“個人所得稅，以所得人為納稅義務人，以支付所得的單位或者個人為扣繳義務人。.....扣繳義務人應當按照國家規(guī)定辦理全員全額扣繳申報?！?/div>